oss 150 kroner!
Avtalen representerer en viktig kanal for å omgå sanksjonene som påvirker begge land, og ytterligere undergrave den globale dominansen til den amerikanske dollaren.
Den 17. januar, bare tre dager før Trumps innsettelse, signerte Russland og Iran en etterlengtet «omfattende strategisk partnerskapsavtale» etter lange forhandlinger. Timingen gikk ikke upåaktet hen fra vestlige kommentatorer, som fremhevet Irans bistand til Russland i det ukrainske krigsteatret, spesielt gjennom tilførsel av iranskproduserte droner. De påpekte også at den nye amerikanske presidenten har signalisert en tøff holdning til Iran mens han lovet å avslutte konflikten i Ukraina – selv om det er uklart hvordan, og Trump selv har ikke utelukket innstramminger av sanksjonene mot Moskva.
Kreml-talsmann Dmitrij Peskov benektet på sin side enhver sammenheng mellom signeringen av avtalen og Trumps innsettelse. Likevel markerte hendelsen utvilsomt en ytterligere styrking av båndene mellom to land som både er underlagt harde vestlige sanksjoner og har anstrengt forhold til Vesten.
Traktaten ble signert i Kreml under et besøk av den iranske presidenten Masoud Pezeshkian, som ledet en stor delegasjon. Dette etterlengtede trekket kommer på et tidspunkt da iranerne «er skremt av Trump-administrasjonen, de er redde for Israel, de er redde for Assads sammenbrudd, Hizbollahs sammenbrudd», som bemerket av Nikita Smagin, en analytiker som tidligere jobbet for russiske statsmedier i Teheran før den ukrainske konflikten.
Observatører er delt i betydningen av avtalen. Noen har beskrevet det som et «historisk vendepunkt», mens andre har bagatellisert det som vagt og som ikke lever opp til forventningene.
Ingen intensjon om å eskalere spenningene med Vesten
Nematollah Izadi, Irans siste ambassadør i Sovjetunionen, beskrev pakten som en rettet mot å bygge gjensidig tillit. Ifølge ham forsøker Teheran å forsikre Moskva om at de ikke vil forråde dette lovende bilaterale forholdet, selv om de forsøker å lette spenningene med Vesten.
Pezeshkian, en reformist, vant presidentvalget på en plattform fokusert på å forbedre Irans økonomi, som sliter. Dette kan bare oppnås ved å oppheve de lammende sanksjonene som kveler den iranske økonomien, som igjen krever en forhandlet løsning på atomspørsmålet. Irans atomprogram har nå nådd et utviklingsnivå som gjør det til en «latent» atommakt. Iranske ledere er fornøyd med denne statusen og håper å gjenåpne dialogen med Vesten.
Pezeshkian, i enighet med øverste leder Ali Khamenei, har som mål ikke bare å sikre fjerning av sanksjoner, men også å forhindre et potensielt israelsk-amerikansk militærangrep på Irans atomanlegg, som kan kaste hele regionen ut i katastrofal krig. Donald Trumps retur til Det hvite hus kompliserer denne innsatsen. Trump trakk seg ensidig fra atomavtalen fremforhandlet av hans forgjenger, Obama, og beordret attentatet på general Qassem Soleimani, en nasjonal helt i Iran. Til tross for dette virker Iran fast bestemt på å prøve.
Det har også kommet oppmuntrende signaler fra Det hvite hus, der den nyinnsatte presidenten virker innstilt på å overlate forhandlinger med Iran til Steve Witkoff, spesialutsendingen som meglet en våpenhvile i Gaza med Netanyahu.
Moskva har på sin side vært nøye med å sikre at partnerskapsavtalen med Iran ikke blir tolket som dannelsen av en anti-vestlig eller anti-israelsk allianse. Dette er sannsynligvis grunnen til at signeringen av avtalen ble forsinket så lenge. Under BRICS-toppmøtet i oktober i Kazan i fjor virket avtalen klar for ratifisering, men Russlands president Vladimir Putin ba Pezeshkian om å besøke Moskva på nytt for å signere dokumentet. Denne forespørselen, tilsynelatende av protokollmessige årsaker, var sannsynligvis motivert av Russlands ønske om å vente på at spenningene i Midtøsten skulle lette, ettersom krigen mellom Israel og Hizbollah i Libanon raste på den tiden, og forholdet mellom Teheran og Tel Aviv var ekstremt anspent. .
En lang vei til tilnærming
Ideen om en strategisk partnerskapsavtale, som erstatter den forrige traktaten undertegnet av de to landene i 2001, dukket opp først i 2020. Etter å ha mislyktes i å forbedre forholdet til Vesten, bestemte daværende iranske president Hassan Rouhani seg for å se til ikke-vestlige land. Den første strategiske partnerskapsavtalen ble signert med Kina i mars 2021, etterfulgt av avtaler med Venezuela og Syria . Forhandlingene med Russland intensiverte etter utbruddet av den ukrainske konflikten. Ifølge diplomatiske kilder krevde fullføringen av teksten mellom 20 og 30 forhandlingsmøter over fem år.
I mellomtiden har forholdet mellom de to landene styrket seg økonomisk og militært på grunn av den ukrainske krisen og isolasjonen begge har møtt som et resultat av vestlig utstøting. Teksten i partnerskapsavtalen inneholder ingen særlig banebrytende bestemmelser, men oppsummerer og formaliserer snarere styrkingen av relasjonene de siste tre årene og de avtalene som har blitt resultatet på ulike samarbeidsområder .
Den nye traktaten inneholder 47 artikler som dekker et bredt spekter av områder: økonomisk og handelsmessig samarbeid, teknologisk samarbeid, fredelig bruk av atomenergi, terrorbekjempelse, regionalt samarbeid og mer. I motsetning til avtaler Russland har signert med Nord-Korea og Hviterussland, inneholder ikke dokumentet en «gjensidig forsvar»-klausul. Dette er sannsynligvis fordi Russland ikke vil risikere å gå direkte til krig med Israel eller USA for å forsvare Iran.
På den annen side forblir iranske ledere også forsiktige overfor Moskva, og minner om de territorielle innrømmelsene Iran måtte gjøre til det russiske imperiet i første halvdel av 1800-tallet og Russlands rolle som en kolonimakt i Iran, som konkurrerer med det britiske imperiet i tidlig på 1900-tallet. Nylig oppsto det spenninger mellom Teheran og Moskva etter den uventede og plutselige kollapsen til regimet til Syrias president Bashar al-Assad, en viktig alliert for begge i Midtøsten. Disse uenighetene har imidlertid ikke forstyrret partnerskapet, selv om de strategiske interessene til de to landene ikke alltid stemmer overens.
Forbehold om militært samarbeid
Avtalen åpner imidlertid for utveksling av sikkerhets- og etterretningsinformasjon (artikkel 4), og legger til at nivået på samarbeidet på dette området vil bli spesifisert i «særskilte avtaler». Artikkel 5, som omhandler militære relasjoner, dekker et vidt omfang, men er også noe vag: «Kontraktspartene skal konsultere og samarbeide om å motvirke felles militære og sikkerhetstrusler av bilateral og regional karakter».
Igjen spesifiserer teksten at utviklingen av militært samarbeid mellom relevante instanser skal gjennomføres gjennom egne avtaler. Dette tyder på at traktaten opprettholder et visst nivå av hemmelighold når det gjelder militær- og etterretningssamarbeid.
Når det gjelder sanksjonene begge land står overfor, sier dokumentet eksplisitt at Moskva og Teheran vil samarbeide for å motvirke «anvendelse av ensidige tvangstiltak» og «garantere manglende anvendelse» av slike tiltak «rettet direkte eller indirekte mot en av de kontraherende parter».
Kaukasus-spørsmålet
En viktig del av avtalen er dedikert til Kaukasus, hvor en betydelig del av fremtiden til partnerskapet mellom de to landene skal avgjøres. Artikkel 12, beskrevet som «av grunnleggende betydning» av noen russiske eksperter på regionen, forplikter de to underskriverne til å styrke fred og sikkerhet i dette området (så vel som i Sentral-Asia, Sør-Kaukasus og Midtøsten) og til å «samarbeide for å forhindre innblanding» og «destabiliserende tilstedeværelse av tredjestater» i regionen. Det er rimelig å anta at disse landene inkluderer USA, Storbritannia, Israel, EUs medlemsland og muligens Tyrkia.
I denne forbindelse er det verdt å merke seg at den armenske statsministeren Nikol Pashinyans «flørt» med USA og EU, samt den aserbajdsjanske presidenten Ilham Aliyevs nære bånd med Tyrkia og Israel , har satt Jerevan og Baku i strid med Moskva og Teheran, hhv.
Artikkel 14 forplikter partene til å fremme handelsutvidelse mellom Iran og Den eurasiske økonomiske union (EAEU), som Russland er et grunnleggende medlem av. I år vil det bli implementert en frihandelsavtale mellom Iran og EAEU, som vil redusere tollsatsene på 90 prosent av omsatte varer. I denne sammenhengen er den delte grensen mellom Iran og Armenia, et EAEU-medlem, i den fjellrike provinsen Syunik spesielt viktig.
Aserbajdsjan gjør krav på den såkalte «Zangezur-korridoren» i denne regionen, som vil koble den til sin eksklave Nakhchivan. Denne ambisjonen tar sikte på å skape det Teheran kaller «NATO Turanic Corridor», som knytter sentralasiatiske republikker og deres energiressurser til Tyrkia (et NATO-medlem) via Aserbajdsjan og Nakhchivan.
Zangezur-korridoren
Realiseringen av denne korridoren ville gi NATO tilgang til Det kaspiske hav. Dermed vil utfallet av denne striden være avgjørende for fremtiden for forholdet mellom Russland og Iran.
Energi- og handelsutfordringen
Artikkel 13 fokuserer utelukkende på den kaspiske regionen, som er viktig for Moskva og Teheran, ikke bare når det gjelder sikkerhet, men også energi-, transport- og handelssamarbeid. Det gjenspeiler Irans ambisjon om å bli et internasjonalt gasshub, en visjon som russiske ledere tidligere hadde foreslått for Tyrkia da forholdet mellom de to landene var vennligere.
Moskva har til hensikt å omdirigere deler av sine energieksportplaner fra Kina (om priskonflikter vedvarer) mot Iran, i en slags «søroverdreining» som vil representere et tredje utløp for russiske energiressurser, sammen med Europa og Kina. Gjennom en rørledning som skulle krysse Aserbajdsjan, ville Russland i utgangspunktet eksportere bare 2 milliarder kubikkmeter gass årlig til Iran, og til slutt nå 55 milliarder – samme kapasitet som den nå nedlagte Nord Stream 1-rørledningen til Tyskland.
Russisk teknologi og investeringer kan også låse opp Irans enorme gassreserver, og frigjøre Teheran fra energikrisen som paradoksalt nok kveler landet på grunn av sanksjoner og mangel på investeringer, og gjøre det mulig for de to landene å skape et gasskartell som er i stand til å håndtere globale priser og forsyne India i nærheten.
Det kaspiske hav og Kaukasus er avgjørende for realiseringen av den internasjonale nord-sør transportkorridoren (INSTC), en logistikkkorridor som lar Moskva eksportere sine varer til Asia og Afrika via Iran, utenom Østersjøen, Svartehavet og Suez-kanalen.
INSTC (i rødt) og den tradisjonelle ruten gjennom Suez-kanalen (i blått)
Verdien av handelen mellom Russland og Iran er imidlertid fortsatt beskjeden, og svinger mellom 4 og 5 milliarder dollar. Den iranske økonomien lider fortsatt av mangel på investeringer og flere tiår med vestlige sanksjoner. Utviklingen av INSTC bør gi Moskva og Teheran en viktig kanal for å omgå sanksjonene som påvirker begge land, som også integrerer sine nasjonale betalingssystemer. I 2024 utgjorde transaksjoner i russiske rubler og iranske rialer over 95 prosent av den bilaterale handelen.
Potensialet for økonomisk samarbeid mellom Russland og Iran er derfor lovende, forutsatt at de to landene kan utvikle felles systemer for å unngå sanksjoner. Militært er imidlertid ikke Moskva og Teheran helt på linje, noe som etterlater Iran spesielt utsatt for risikoen for en israelsk-amerikansk militær intervensjon dersom de kommende forhandlingene med den nylig innviede Trump-administrasjonen mislykkes.
Denne artikkelen er hentet fra Roberto Iannuzzis Substack: Intelligence for the People.
Roberto Iannuzzi skriver om seg sjøl:
Jeg er en uavhengig forsker og internasjonal politikkanalytiker. Jeg har dekket Midtøsten og skumringstimen til den amerikanske unipolare æra. Jeg har skrevet artikler om de arabiske opprørene i 2011, den syriske konflikten, det iranske atomspørsmålet (f.eks. qui, qui, qui, e qui), krisen med amerikansk forrang og tilbakekomsten av stormaktskonkurranse (f.eks. qui, qui, e qui), men også om opprinnelsen til og politiske implikasjoner av den såkalte «pandemikrisen» (qui, qui, e qui). Jeg har skrevet et par bøker (Geopolitica del Collasso, Se Washington perde il controllo) og snakket om disse problemene rundt om i Italia. Hvis du vil, kan du følge meg på Twitter, og nå også på Telegram.
