oss 150 kroner!
Hvordan nyliberalismen har brukt «korrupsjon» for å privatisere livet i Afrika, del 3.
I Afrika har kapitalismens ledende krefter hensynsløst brukt en nyliberal oppfatning av korrupsjon, for å undergrave staters suverenitet og for å åpne kontinentet for plyndring i hendene på vestlige multinasjonale selskaper. Dette dokumentet er skrevet under ledelse av professor Grieve Chelwa fra The Africa Institute, Global Studies University, via Tricontinental Pan Africa. Det er oversatt til svensk for steigan.no av Bertil Carlman. Dette er tredje og siste del.
I sin bok från 1963 ’Afrika måste enas’ skrev Ghanas förste president Kwame Nkrumah: «Vi har här i Afrika allt som behövs för att bli en mäktig, modern, industrialiserad kontinent. FN:s utredare har nyligen visat att Afrika, långt ifrån att ha otillräckliga resurser, förmodligen är bättre rustat för industrialisering än nästan någon annan region i världen.» Nkrumah syftade på FN:s ’Särskild studie om ekonomiska villkor och utveckling, icke självstyrande territorier’ (1958), som i detalj redogjorde för kontinentens enorma naturresurser. «Den verkliga förklaringen till den långsamma industriella utvecklingen i Afrika», skrev Nkrumah, «ligger i kolonialtidens politik. Praktiskt taget alla våra naturresurser, för att inte tala om handel, sjöfart, bankväsende, byggande och så vidare, hamnade i och har förblivit i händerna på utlänningar som försöker berika utländska investerare och hålla tillbaka lokala ekonomiska initiativ.»38
Hur går utländska investerare exakt tillväga för att tjäna pengar på «allt som är nödvändigt» för Afrikas suveräna utveckling? Vi bestämde oss för att sätta ihop en guide med fem punkter som börjar svara på den frågan.
- Samarbete med IMF, Världsbanken och Världshandelsorganisationen för att uppmuntra (dvs. tvinga) afrikanska regeringar att genomföra en «investerarvänlig» politik. Med «investerarvänlig politik» menar vi den typ av politik som gör det lätt att föra in kapital i Afrika och använda detta kapital för att utvinna så mycket välstånd som möjligt från kontinenten. Exempel på en sådan politik är privatisering av viktiga sociala tjänster (hälso- och sjukvård och utbildning är avgörande); Införa skatteincitament som gör det möjligt för investerare att betala noll skatt. Avskaffande av arbetstagares rättigheter så att arbetstagare kan exploateras i så stor utsträckning som möjligt, och liberalisering av värdlandets kapitalkonto, vilket gör det lätt att ta ut alla vinster som görs i Afrika.
- Investera i utvinningssektorn, men inte i tillverkning. Tricket är att investera i de sektorer som gör det enkelt att tjäna snabba pengar samtidigt som man gömmer sig bakom en slöja av opacitet. Det finns ingen bättre sektor för att göra detta än utvinningsämnen i Afrika, oavsett om det handlar om att borra olja i Angola, samla in coltan i Kongo eller utvinna naturgas i Moçambique. Utvinningsplatserna inom denna sektor ligger ofta i enklaver långt borta från huvudstäderna, och är därför borta från tillsynsmyndigheternas och medborgarnas nyfikna ögon, vilket ger det nödvändiga skyddet för att utvinna så många resurser som möjligt. Att investera i utvinningsämnen i stället för tillverkning utlovar dessutom en evig underutveckling i Afrika, och garanterar därför att kontinenten för alltid kommer att vara sårbar för utvinningskapital – en investering som bara fortsätter att ge.
- Ägna sig åt internprissättning. Internprissättning är en beprövad teknik som utvecklats av multinationella företag för att få ut så mycket vinst som möjligt från det globala syd. Dotterbolaget i Afrika «säljer» sina produkter till det så kallade moderbolaget i väst, som i sin tur säljer produkten till den slutliga förmånstagaren och därmed lägger beslag på vinsterna i väst. Till exempel säljer en schweiziskägd gruvverksamhet i Kongo sin kobolt till sitt moderbolag i Schweiz för ett pris som är nära noll. Det schweiziska företaget säljer sedan kobolten till den slutliga köparen som befinner sig på ett elbilsföretag i USA till koboltens verkliga värde. Den allmänna idén med internprissättning är att betala så lite skatt som möjligt i Afrika samtidigt som man bokar vinsterna i väst och betalar måttlig skatt där.
- Överdrivna produktionskostnader. Kom ihåg att eftersom bolagsskatt tas ut på vinster, begränsar allt som fiktivt minskar vinster som rapporteras i Afrika också de skatter som företaget är skyldigt att betala. Exemplet med internprissättning är ett sätt att minska de vinster som rapporteras i Afrika. Ett annat trick är att överdriva kostnaderna på kontinenten på ett sätt som myndigheterna inte kan verifiera. Till exempel kan ett konsultföretag i väst tillhandahålla dyra «konsulttjänster» till en afrikansk verksamhet på ett sätt som begränsar vinsterna i Afrika och flyttar dem till väst. En annan gimmick för att överdriva kostnaderna, är att bevilja ett icke-existerande lån till ett afrikanskt dotterbolag: räntebetalningar på detta falska lån tjänar till att överdriva produktionskostnaderna i Afrika och därmed begränsa de vinster som måste rapporteras där, och i stället flytta dem till väst.
- Anlita en av de fyra stora revisionsbyråerna. De fyra stora revisionsbyråerna – alla brittiska – är Deloitte, PricewaterhouseCoopers, Ernst & Young och Klynveld Peat Marwick Goerdeler. Deras godkännandestämpel är gyllene, och deras reviderade rapporter behandlas som juridiska dokument. I stället för att använda informationsbarriärer (så kallade «etiska väggar») som de var avsedda – för att säkerställa oberoendet och objektiviteten hos skatterådgivning, konsulttjänster och revision – döljer dessa företag det faktum att samma företag ofta tillhandahåller konsulttjänster samtidigt som de granskar det anställande företagets bokföring – inklusive revision av dessa konsulttjänster. Till exempel föreslår ett företag en plan för driftsoptimering eller aggressiv skatteplanering, och samma företag är den «oberoende revisor» som övervakar denna plan och sedan utfärdar ett påstått opartiskt uttalande om att de finansiella rapporterna är rättvisa. På grund av minskningen av den statliga kapaciteten förlitar sig många afrikanska regeringar nu på rapporter från revisionsbyråer som obestridda påståenden om sanningen om de multinationella företagens verksamhet. De höga avgifter som de fyra stora kräver, är mycket värda investeringen för multinationella företag, med tanke på de hundratals miljarder dollar som de sparar i skatt.
Dessa fem punkter gör det möjligt för multinationella företag att göra sig av med Afrikas rikedomar samtidigt som de ser till att kontinenten förblir underutvecklad, och ändå är de framförda som smarta affärsstrategier snarare än en form av korruption eller stöld. Dessa åtgärder legitimeras av den hegemoniska diskursen om korruption, som har tagit en tydlig nyliberal riktning, som syftar till att avveckla statliga regleringar och skydda multinationella företag. Den faktiska korruptionen – som tar sig uttryck både i korruption bland multinationella företag och småkorruption bland offentliga tjänstemän – måste bemötas direkt, faktiskt med en tydlighet som för närvarande inte existerar.
Kommer det någonsin att bli en AU-konvention om korruption inom näringslivet?
Noter:
1 Transparency International, The Anti-Corruption Plain Language Guide (Berlin: Transparency International, 28 July 2009), 14, https://images.transparencycdn.org/images/2009_TIPlainLanguageGuide_EN.pdf.
2 Daniel W. Barnes et al., Public Office, Private Interests: Accountability Through Income and Asset Disclosure (Washington, DC: World Bank Group, 16 March 2012), ix.
3 ‘Taking the Temperature: Corruption Perceptions Index 2010’, Transparency International (blog), 26 October 2010, https://blog.transparency.org/2010/10/26/cpi2010_temperatures_up/.
4 International Labour Organisation, ‘Country Profiles’, ILOSTAT, accessed 29 September 2024, https://ilostat.ilo.org/data/country-profiles/.
5 Mr Ke-young Chu and Mr Richard Hemming, Public Expenditure Handbook: A Guide to Public Policy Issues in Developing Countries (Washington, DC: International Monetary Fund, 1991).
6 Manenga Ndulo and Edna Kambala, ‘Transfer Mispricing in Africa: Contextual Issues’, Southern African Journal of Policy and Development 4, no. 1 (1 May 2018).
7 For more on this concept, see Tricontinental: Institute for Social Research, The World in Economic Depression: A Marxist Analysis of Crisis, notebook no. 4, 10 October 2023, https://thetricontinental.org/dossier-notebook-4-economic-crisis/.
8 Syed Hussein Alatas, The Problem of Corruption (Kuala Lumpur: The Other Press, 2015), 64. This edition is built on the original 1968 text by Alatas called The Sociology of Corruption.
9 For more, see Tricontinental: Institute for Social Research, Resource Sovereignty: The Agenda for Africa’s Exit from the State of Plunder, dossier no. 16, 7 May 2019, https://thetricontinental.org/wp-content/uploads/2019/05/190503_Dossier-16_EN_Final_Web.pdf and The Congolese Fight for Their Own Wealth, dossier no. 77,25 June 2024, https://thetricontinental.org/dossier-77-the-congolese-fight-for-their-own-wealth/.
10 Ellen Gutterman, ‘The Legitimacy of Transnational NGOs: Lessons from the Experience of Transparency International in Germany and France’, Review of International Studies 40, no. 2 (April 2014): 391–418.
11 Barbara Crutchfield George, Kathleen Lacey, and Jutta Birmele, ‘The 1998 OECD Convention: An Impetus for Worldwide Change in Attitudes Toward Corruption in Business Transactions’, American Business Law Journal 37, no. 3 (2000).
12 Morris Szeftel, ‘Misunderstanding African Politics: Corruption and the Governance Agenda’, Review of African Political Economy 25, no. 76 (June 1998): 221.
13 Parliament of the Republic of South Africa, ‘Finance Committee Outraged by Irregularities in Steinhoff’, Press Release, 6 December 2018, https://www.parliament.gov.za/press-releases/finance-committee-outraged-irregularities-steinhoff.
14 ‘FSCA Levies Record R1.5 Billion Fine against Steinhoff International Holdings N.V. for False, Misleading and Deceptive Statements to the Market’, Herbert Smith Freehills, 20 September 2019, https://www.herbertsmithfreehills.com/notes/fsrandcorpcrime/2019-09/fsca-levies-record-r1-5-billion-fine-against-steinhoff-international-holdings-n-v-for-false-misleading-and-deceptive-statements-to-the-market; ‘Steinhoff Will Only Have to Pay R53 Million of Its R1.5 Billion Fraud Fine’, BusinessTech, 12 September 2019, https://businesstech.co.za/news/business/340685/steinhoff-will-only-have-to-pay-r53-million-of-its-r1-5-billion-fraud-fine/.
15 Robert K. Merton, Social Theory and Social Structure. Toward the Codification of Theory and Research (Glencoe, Illinois: The Free Press, 1949).
16 Edward Shils, ‘Political Development in the New States’, Comparative Studies in Society and History 2, no. 3 (April 1960): 385. Based on fieldwork in a number of African states, a number of scholars developed the argument of Merton and Shils, see M. McMullan, ‘A Theory of Corruption’, The Sociological Review 9, no. 2 (July 1961) and Colin Leys, ‘What Is the Problem with Corruption?’, The Journal of Modern African Studies 3, no. 2 (August 1965): 215–230.
17 Samuel Huntington, Political Order in Changing Societies (New Haven and London: Yale University Press, 1968), 70.
18 For more on the NIEO, see Tricontinental: Institute for Social Research, Sovereignty, Dignity, and Regionalism in the New International Order, dossier no. 62, 14 March 2023, https://thetricontinental.org/dossier-regionalism-new-international-order/.
19 See Vijay Prashad, ed., Selected Ho Chi Minh (New Delhi: LeftWord Books, 2022).
20 For more, see Ernesto ‘Che’ Guevara,‘Socialism and Man in Cuba’, in Ernesto ‘Che’ Guevara: On Socialism and Internationalism (New Delhi: LeftWord Books, 2020), 83, https://thetricontinental.org/text-che/.
21 See United Nations, Commission on Transnational Corporations, Report on the Special Session (7–18 March and 9–21 May 1983), Economic and Social Council Official Records, 1983, supplement no. 7, E/1983/17/Rev. 1 (New York: United Nations, 1983), https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://digitallibrary.un.org/record/204950/files/E_1983_17_Rev-1-EN.pdf%3Fln%3Dar&ved=2ahUKEwigz5aL7cSJAxXxqVYBHctSLlcQFnoECBYQAQ&usg=AOvVaw2la6mtRlj4cq6wQh3gbHLy; United Nations Economic and Social Council, Code of Conduct on Transnational Corporations, UN Document, E/RES/1987/57 (10 June 1987), https://digitallibrary.un.org/record/156251?ln=en&v=pdf.
22 United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), Global Value Chains and Development: Investment and Value Added Trade in the Global Economy (New York: United Nations, 2013), iii, https://unctad.org/system/files/official-document/diae2013d1_en.pdf; United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), Trade and Development Report 2018: Power, Platforms, and the Free Trade Delusion (New York and Geneva: United Nations, 2018), https://unctad.org/system/files/official-document/tdr2018_en.pdf.
23 ‘Corruption Perceptions Index’, Transparency International, 30 January 2024, https://www.transparency.org/en/cpi/2023.
24 Bill De Maria, ‘Neo-Colonialism Through Measurement: A Critique of the Corruption Perception Index’, Critical Perspectives on International Business 4, no. 2/3 (2 May 2008): 184–202; Faiz-ur-Rahim and Asad Zaman, ‘Corruption: Measuring the Unmeasurable’, Humanomics 25, no. 2 (June 2009): 117–126.
25 United Nations Office on Drugs and Crime, United Nations Convention Against Corruption (New York: United Nations, 2004), https://www.unodc.org/documents/brussels/UN_Convention_Against_Corruption.pdf; African Union, African Union Convention on Preventing and Combating Corruption, adopted 1 July 2003, https://au.int/sites/default/files/treaties/36382-treaty-0028_-_african_union_convention_on_preventing_and_combating_corruption_e.pdf.
26 ‘What Is ESG Investing and Analysis?’, CFA Institute, 4 March 2024, https://www.cfainstitute.org/en/rpc-overview/esg-investing.
27 Adenike Abati, ‘Examining Coca-Cola’s Role in Global Plastic Pollution’, Climate Action Africa, 17 November 2021, https://climateaction.africa/coca-colas-role-in-global-plastic-pollution/; World Rainforest Movement, ‘Green Resources Mozambique: More False Promises!’, WRM Bulletin, no.235 (9 January 2018), https://www.wrm.org.uy/bulletin-articles/green-resources-mozambique-more-false-promises; Matthew Gavin Frank, ‘De Beers: Destruction Is Forever’, EcoWatch, 17 March 2021, https://www.ecowatch.com/de-beers-diamond-mining-greenwashing-2651117844.html.
28 United Nations, ‘UN Comtrade Database’, accessed 5 November 2024, https://comtradeplus.un.org/.
29 PricewaterhouseCoopers, ‘Zambia: Corporate – Taxes on Corporate Income’, PwC World Tax Summaries, accessed 5 November 2024, https://taxsummaries.pwc.com/zambia/corporate/taxes-on-corporate-income; PricewaterhouseCoopers, ‘Switzerland: Overview’, PwC World Tax Summaries, accessed 5 November 2024, https://taxsummaries.pwc.com/switzerland.
30 ‘Zambia Court Ruling Against Copper Mining Company Is a Victory Against Abusive Tax Practices’, African Tax Administration Forum, 1 June 2020, https://www.ataftax.org/zambia-court-ruling-against-copper-mining-company-is-a-victory-against-abusive-tax-practices.
31 A 2021 Oxfam study estimated that Glencore was underpaying its taxes in Zambia by about $100 million per annum between 2011–2018. See Daniel Mulé and Mukupa Nsenduluka, ‘Potential Corporate Tax Avoidance in Zambia’s Mining Sector? Estimating Tax Revenue Gains from Addressing Profit Shifting or Revising Profit Allocation Rules. A Case Study of Glencore Mopani Copper Mines’, Oxfam Research Backgrounder series, 9 December 2021, https://www.oxfamamerica.org/explore/research-publications/potential-corporate-tax-avoidance-in-zambias-mining-sector/.
32 High Level Panel on Illicit Financial Flows from Africa, Illicit Financial Flows: Report of the High Level Panel on Illicit Financial Flows from Africa (Addis Ababa: United Nations Economic Commission for Africa, 2015), 2, https://au.int/en/documents/20210708/report-high-level-panel-illicit-financial-flows-africa.
33 High Level Panel, Illicit Financial Flows, 15.
34 High Level Panel, Illicit Financial Flows, 3.
35 Dev Kar and Joseph Spanjers, Illicit Financial Flows from Developing Countries: 2004–2013 (Washington, DC: Global Financial Integrity, December 2015), https://34n8bd.p3cdn1.secureserver.net/wp-content/uploads/2015/12/IFF-Update_2015-Final-1.pdf.
36 High Level Panel, Illicit Financial Flows, 24.
37 High Level Panel, Illicit Financial Flows, 28.
38 Kwame Nkrumah, Africa Must Unite (New York: Frederick A. Praeger, 1963), 23–24, https://ccaf.africa/books/Africa-Must-Unite-Kwame-Nkrumah.pdf.Top
